刚刚过去的5月，国务院及各地政府办公厅、市监局、住建委等机关部门，持续推动电子印章、电子合同等功能在“政务服务、营商优化、劳动关系、招投标等”领域深化应用，加快实现电子签章互信互认，不断简化办事流程，让越来越多高频常办事项实现线上办、跨省办、一网通办，助力组织数字化转型。

下面一起来回顾过去一个月的电子印章、电子合同政策动态。

5月3日，合肥市人民政府

印发《合肥市优化营商环境行动方案（2024版）》的通知，要求在不动产登记场景应用电子签章：

50.扩大不动产“一窗受理”范围。推广使用商品房和存量房买卖电子合同，将新建商品房合同备案、存量房合同网签环节纳入“一窗受理，并行办理”，实现线上线下一个窗口即可办理合同网签、缴税、登记所有环节。

51.推动不动产登记全程网办和“跨省通办”。深化电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明应用，推动增值税、契税、司法判决、信用等信息共享核验与不动产登记嵌入式集成，实现“无纸化”办理。推广个人不动产交易涉税告知承诺制，实现转移登记“零材料”提交和智能审核。推进长三角区域不动产登记高频次业务“跨省通办”。

5月6日，北京市人民政府办公厅

印发《2024年北京市全面优化营商环境工作要点》的通知，其中要求：

15. 深化政府采购项目电子合同签署和管理、电子保函应用，逐步完善履约验收、信用评价、用户反馈等功能。制定北京市公共资源交易平台服务标准，持续清理招投标领域的隐性门槛和不合理限制，探索招投标领域评标专家动态管理和招标代理机构信用评价管理。

25.推动智慧法院建设。支持法院进一步完善在线庭审、诉讼费在线支付、线上退费、审判进度实时跟踪等功能。支持法院推行律师电子调查令、开具电子生效证明文书和提供生效法律文书线上核验等服务，并率先在不动产登记等领域应用。

37.探索与新加坡、香港开展国际贸易提单数字化试点，实现跨境贸易无纸化交付。试点建立电子签名证书跨境互认和电子合同跨境认可机制，推广电子签名互认证书在公共服务、金融、商贸等领域应用。

40.持续拓展电子印章在城市管理、交通运输等领域应用范围，推动身份证、户口簿、居住证等20类高频电子证照在全市共享应用，试点证件照“一拍共享、一照通用”。

5月8日，内蒙古自治区人民政府

印发《优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》，要求持续优化全区政务服务，增强平台支撑能力攻坚行动。优化升级全区一体化政务服务平台，更好满足全区统一的事项管理、业务受理、身份认证、电子证照、电子印章、数据共享、用户管理、好差评等业务需要。推进统一电子证照库信创适配升级，实现跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域。

5月8日，国务院办公厅

印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，要求推进数字化智能化转型升级，加快推广数智技术应用。推动招标投标与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术融合发展。制定实施全国统一的电子招标投标技术标准和数据规范，依法必须进行招标的项目推广全流程电子化交易。全面推广以电子保函（保险）等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。

5月10日，中共四川省委四川省人民政府

印发《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》，其中要求：

（五）降低招投标和政府采购交易成本。推动政府投资项目根据计量支付进度分期退还履约保证金。全面推广应用电子保函（保险），推动综合费率降低至5‰以内。

（十）优化涉企案件办理。健全民商事案件审判生效信息及时生成和推送、律师在线查询涉案信息等机制，推广全流程网上办案，实现法律文书电子送达率80%以上。

5月11日，山东省人民政府

印发《关于印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划（2024—2025年）的通知》，其中要求：

1.加强电子签章、电子材料、电子档案等应用，探索推行环评、能评、水保、联合验收等全流程无纸化报建。

2.加快推动公共数据、电子印章、公共视频资源管理等领域法规规章的起草、制定、修改，健全完善数字化发展法规规章体系。

5月11日，广东茂名市市场监督管理局

印发《关于进一步做好电子营业执照和电子印章同步发放推广应用工作的通知》，要求全面推进电子营业执照、电子印章在政务服务、公共服务等领域跨行业、跨区域、跨层级互通互认互用，进一步减少各类证明文件，让电子营业执照和电子印章真正“用起来”，不断提升企业群众办事便利度和获得感。

5月14日，海南儋州市住建局

在全市范围启用商品房买卖合同电子签约(电子印章、电子签名)业务，向房地产市场主体提供规范化、标准化、便捷化服务，实现商品房网签备案掌上办理、不见面办理，进一步提升商品房买卖合同签约和备案效率。

5月15日，广西壮族自治区财政厅

印发《关于持续优化政府采购营商环境推动高质量发展的通知》，其中要求：

（一）深入推进政府采购项目全流程电子化交易。持续提升政府采购数字化水平，深化电子证照、数字证书和电子印章（签名）应用，完善合同在线签订，推进跨区域远程异地评标，完善政府采购平台与各类外部系统对接。

（三）提升政府采购金融服务水平。在政府采购活动中推广使用电子保函替代现金保证金，预算单位（采购人）不得拒收供应商以保函形式提交的投标保证金、履约保证金和预付款担保，政府采购电子保函与银行转账等方式缴纳的保证金具有同等法律效力。预算单位（采购人）向供应商支付预付款时，可要求供应商提供等额预付款保函。预算单位（采购人）、采购代理机构要积极响应和支持电子保函在政府采购活动中的应用，鼓励供应商使用电子保函。

5月16日，浙江省市场监督管理局、浙江省数据局

印发《关于浙江省企业信息变更“一件事”改革工作方案的通知》，要求推进减环节、减时间、减材料。实行“一次认证、全网通行”机制，减少身份认证环节。整合证照系统电子印章、电子签名服务，实现全流程企业变更登记与许可（服务）事项申报材料“一次签署、同步赋权”。

5月16日，广州市人民政府办公厅

印发《关于广州市数字经济高质量发展规划的通知》，其中要求：

1、增强数字技术创新能力。大力推进利用区块链技术实现电子病历和电子处方的共享共用及医药产品溯源。

2、繁荣发展新业态新模式。以政企联合方式，大力发展互联网公共服务平台，重点推动远程协同办公产品和服务优化升级，推广电子合同、电子印章、电子签名、电子认证等应用。

5月16日，泸州市人民政府办公室

印发《关于印发2024年泸州市优化政务服务提升行政效能工作要点的通知》，其中要求：

（十七）提升多端协同服务能力。依托省一体化政务服务平台，用好表单预填、智能辅助等通用模块，加强身份认证、电子证照和电子签章应用。

（十九）拓展电子证照应用场景。加快建设泸州市电子印章系统，融入全省电子印章应用服务体系，实现新办电子营业执照和电子印章同步发放。

（二十六）完善交易服务制度。加强公共资源交易平台建设，完善服务标准体系，推进交易场所、交易见证和交易环节等规范化运行。完善交易担保制度，扩大电子保函应用范围。

5月17日，内蒙古自治区人民政府

印发《关于自治区持续优化营商环境行动方案的通知》，鼓励减免政府投资项目投标保证金和实行差异化缴纳投标保证金，鼓励使用电子保函，降低电子保函费用，提高保函使用便利度。

5月20日，上海市人民政府办公厅

印发《关于上海市推进“人工智能+”行动 打造“智慧好办”政务服务实施方案的通知》，强调加快推进电子印章、电子签名在“免申即享”工作中的应用。

5月20日，陇南市人民政府

印发《关于陇南市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知》，要求在确保数据信息安全的基础上，扩展“跨省通办”业务支撑系统企业群众异地办事数据共享范围，持续推进电子证照、电子印章、电子签名应用和共享互认，实现异地事项一站式网上办理。

5月20日，广东中山市住房和城乡建设局

发布《关于在我市房屋市政工程招标投标领域进一步启用企业电子印章、个人电子签名等事项的通知》，要求自2024年7月1日起发布招标公告的依法必须招标的房屋市政工程项目，在编制投标文件、签发中标通知书、签订合同、变更合同等环节，须采用企业电子印章和个人电子签名。

5月21日，广西来宾市政务服务和大数据发展局

发布《关于在招标投标领域全面推广应用电子合同的通知》，要求自2024年6月1日起，进入来宾市、武宣县公共资源交易中心进行交易的工程建设项目，招标人原则上应使用电子合同，即招标人和招标代理机构、招标人和中标人要在公共资源交易平台上签订合同。

5月27日，广西大数据发展局

起草了《广西统一电子印章管理平台管理办法（试行）》（征求意见稿），并公开向社会征求意见。

第二条提到：“本办法所称电子印章，是指基于国家认可密码技术，将印章图像数据、印章信息、签名密钥、信任凭证等有效绑定的电子签名数据，可用于签署电子材料。”

第五条提到：“电子印章参照实物印章管理要求进行管理，电子印章与实物印章或手写签名具有同等法律效力，法律、行政法规规定的不适用电子文书的其他情形除外。加盖电子印章的电子材料与加盖实物印章或手写签名的纸质材料同样有效；经过打印或者其他电子格式转换的，视同复印件。”

5月28日，广东梅州市人民政府办公室

印发《梅州市2024年优化营商环境工作要点》，其中在优化市场准入环境中，全面推广电子印章应用，探索拓展电子印章的应用场景。

5月29日，吉林省人力资源和社会保障厅

印发《关于吉林省人社领域助力民营经济发展壮大若干举措的通知》，强调应构建和谐劳动关系，加强对民营企业劳动合同法律法规的宣传培训，推广电子劳动合同的签订和应用。

5月29日，中央网信办、市场监管总局、工业和信息化部

联合印发《信息化标准建设行动计划（2024—2027年）》，要求加强政府网站、政务App、数字身份认证、婚姻认证、电子印章、电子证照、电子发票、电子会计凭证等政务应用标准建设，完善全国一体化政务服务平台标准规范体系，健全政务应用标准体系。

5月30日，内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会

第十次会议通过《内蒙古自治区数字经济促进条例》，强调旗县级以上人民政府及有关部门应当推进线上服务统一入口和全程数字化，促进电子证照、电子印章、电子档案等广泛应用和互信互认，实现政务服务便民、快捷、高效。

5月31日，湖南省第十四届人民代表大会常务委员会

第十次会议通过了《湖南省数字经济促进条例》，强调推动政务事项一网通办、全省通办、跨省通办，推进电子证照、电子印章、电子档案等广泛应用、互信互认；规范电子文件系统建设，确保电子文件长期安全利用。