2023年，随着国务院和各地政府机关部门陆续发布推广电子签名、电子印章和电子合同等相关政策及规划多达100余项，电子签名行业继续保持快速发展的态势。

 

统一电子签章系统、积极推广电子合同以及拓宽电子合同在政务、商务及公共服务领域中的应用已经成为一个趋势。

 

时至岁末，我们为大家搜集整理了2023年全年度有关电子印章、电子合同重要政策汇总，方便大家阅览。

 

1月

 

1月3日，甘肃省人民政府办公厅印发关于“十四五”市场监管现代化实施方案的通知，指出“优化企业开办便利化服务”是重点实施任务。需全面推行“一网通办”“一窗通办”，落实企业开办全程网上办国家标准，逐步实现企业开办跨区域无差别办理。建立市场监管、公安、人社、税务、银行等常态化数据查询共享机制推进电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等广泛应用。推进高频政务服务事项“跨省通办”，持续开展“送照到家”等“甘快办”便企服务，推行食品经营许可等事项“告知承诺”和“证照联办”提升市场主体从开办到开业速度。

1月3日，山东省财政厅印发《山东省政府采购网上商城管理办法》的通知，鼓励签订电子合同，电子合同与纸质合同效力等同。对配置简单明确、金额较小的订单可使用简易合同。合同发生变更的，按照同级财政部门相关要求履行备案手续。

1月6日，陕西省人民政府办公厅印发关于深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工方案的通知，要求加快建设实时更新、权威可靠的企业电子证照库，并与全国一体化政务服务平台电子证照共享服务系统互联互通，推动电子营业执照和企业电子印章跨地区跨部门互信互认，有序拓展电子营业执照在市场准入、纳税金融、招投标等领域的应用，为市场主体生产经营提供便利。

1月10日，住房和城乡建设部发布关于加快住房公积金数字化发展的指导意见，要求利用国家政务服务平台电子证照、电子印章等共性应用，丰富住房公积金领域应用场景，逐步建成统一身份认证、异地业务协同、转移接续、出具个人缴存使用证明等全国统一的住房公积金共性应用。探索建设电子住房公积金卡，为各地业务办理和相关服务提供支撑。

 

2月

 

2月3日，山东省人民政府办公厅逐步推动电子证照证明在线开具和调用。加快推广电子印章应用，推动实现政务服务领域应用全覆盖。

2月6日，国家发展改革委等13个部门

联合印发了《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》，要求全面推广保函 (保险) ，鼓励使用电子保函，降低电子保函费用。任何单位和个人不得为投标人、中标人指定出具保函、保单的银行、担保机构或保险机构。

2月13日，福建省发展和改革委员会等七部门

发布《关于印发加强工程项目招标投标领域监管工作方案》的通知，指出需积极推广“不见面”开评标，推进统一评标专家电子签名系统应用，加快完善升级省综合性评标专家库系统，提升优化远程异地评标调度系统同时实施标后合同登记管理制度，推动招标投标及合同管理全线上办理、全环节留痕。

2月16日，文化和旅游部

自2023年3月1日起，在全国范围内推行应用文化和旅游市场涉企电子证照，启用文化和旅游市场电子印章。

2月16日，石家庄市住房和城乡建设局

印发《关于在全市范围启用商品房买卖合同电子签约的通知》，表示自2023年5月1日起在售房地产开发企业在签订商品房买卖合同 (含预售、现售合同) 时，必须通过“商品房买卖合同网签系统”进行电子合同网签。签订电子版商品房买卖合同时，开发企业加盖电子签章，购房人通过手写板或手机进行电子签名。相关开发企业将于今年4月1日前完成电子签章、电子签名设备的准备工作，并启动试运行。

 

3月

 

3月2日，云南省人社厅印发《云南省数字政府建设总体方案的通知》统筹集约建设身份认证、电子印章等各类系统普遍使用的共性，为各地各部门便捷开发各类应用系统提供通用“工具箱”。

 

政务服务、政务数据资源共享、电子证照、电子印章等国家有统一规范的应用系统，按照国家要求建设，并与国家平台实现互联互通。

3月6日，西藏自治区市场监管局/区职办/区公安厅/区税务局等七部门印发《关于推行电子营业执照电子印章同步发放应用的通知》，着力构建全区统一的电子营业执照和电子印章制作、发放、使用服务体系，实现电子营业执照、电子印章在移动端的领取和使用，实现电子营业执照电子印章同步发放。

3月7日，最高人民法院

即日起，全国3500多家法院的电子送达文书均支持电子送达文书在互联网司法区块链平台或人民法院在线服务小程序进行在线核验。至此，人民法院今后送达的每一份电子文书均将实现区块链技术存证验证。

3月13日，新疆维吾尔自治区人力和社会保障厅

发布《关于开展推广电子劳动合同工作的通知》，要求用人单位与劳动者订立电子劳动合同的，要通过电子劳动合同订立平台订立。

3月15日，四川省人民政府办公厅

发布《关于印发四川省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点的通知》，要求强化政务数据支撑保障能力，深化电子证照、电子印章、电子材料等应用，6月底前实现电子材料智能匹配办事申请材料;12月底前实现省内自建系统签发的高频电子证照共享互认和“免提交”，政府侧电子材料电子证照等全面加盖电子印章。

3月15日，宁夏回族自治区市场监管厅

印发《优化营商环境促进民营经济高质量发展若干措施的通知》。为推动营商环境全方位提升，促进民营经济高质量发展，立足市场监管职能，自治区市场监管厅制定以下措施:

 

推行民营商事主体登记确认制改革。深化民营市场主体开办“一网通办”，实行登记自助办理、名称自主申报、住所自主选址、经营范围自助选定、电子照章多维应用等改革举措，全面推行住所 (经营场所) 自主申报承诺制，探索实施“自主申报+告知承诺+智能确认”，实现全流程无纸化、标准化和智能化办理，提升企业开办0.5个工作日办理质效。

3月17日，厦门发改委

印发《关于公开征求厦门市优化营商环境6.0方案意见的通知》，指出需加强供应链创新与应用，建设厦门供应链数字化服务平台，提供数据传输、电子合同、贸易存证、贸易溯源、质量溯源、大数据分析等即时数字化功能服务，服务供应链创新升级。同时加快推进口岸数字服务，率先试点在口岸联检单位之间实现海关检疫e码通、海事船员登记信息、船舶自动识别系统 (AIS) 等数据共享和应用，加大全程“无纸化”审批，探索推行电子签章。

3月24日，国务院

印发《国务院工作规则》，要求国务院及各部门要加强机关信息化应用和保障，积极推广电子公文，加快实现文件和简报资料网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料。

3月24日，安徽省政府办公厅

发布《关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》，提出：

 

1、深化电子签章技术应用，实现服务需求提出、供电方案答复、供电合同签约、服务质量评价、竣工资料提交等全流程线上办理。

 

2、推动营业执照、建设工程相关证书等电子证照和电子签章广泛应用。

 

3、深化电子证照、电子印章、电子合同、电子签名等应用。

 

4、对新设立的企业，通过电子营业执照免费发放一套电子印章。

3月29日，贵州省人民政府办公厅

印发《贵州省2023年度优化营商环境重点任务清单的通知》，提出如下要求:

 

1、在全省范围互认通用。加强电子证照归集与应用，省直各部门要梳理本行业证照清单，制定电子证照标准，实现70%以上的证照在贵州政务服务网数字证照系统同步制发应用。各地各部门按照全省统一要求，全面落实事项办结后电子证照和纸质证照同步制发应用，充分利用电子证照利企便民。全省电子印章使用率提升到70%以上。

 

2、提升公共资源交易平台便利化服务水平。推广电子保函代替投标保证金，鼓励招标人接受保函(含电子保函)等非现金交易担保方式。

 

3、提升就业服务保障水平，推广运用电子劳动合同。

 

4月

 

4月4日，福建省住建厅自2023年8月1日起，福建将启用新版建筑施工企业安全生产管理人员考核合格证书和建筑施工特种作业操作资格证书。新版电子证照采用OFD格式文件为载体，发证机关统一为“福建省住房和城乡建设厅”，加盖属地编号的“福建省住房和城乡建设厅岗位证书专用章”电子签章。

4月10日，国家文化和旅游部办公厅发布《关于进一步规范旅游市场秩序的通知》，提出：旅行社要与游客规范签订旅游合同，推广应用电子合同；要用好全国旅游监管服务平台功能，发挥电子合同在“不合理低价游”治理中的监测和预警作用。

4月10日，江西省人民政府办公厅印发《关于深化“放管服”改革巩固提升一体化政务服务能力的若干措施》其中，在做强做优一体化政务服务平台方面，强调推进电子印章应用，至2023年底，电子印章的使用率达60%以上。

4月11日，广东省政务服务数据管理局印发《广东省“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施》，推进省统一身份认证平台优化升级，为县、镇、村各级政务部门提供实名身份认证、身份核验、账户管理、单点登录等公共支撑服务。完善电子印章、便捷签章等服务能力，推动电子印章公共支撑能力向镇村延伸。

4月12日，哈尔滨市人民政府

印发《哈尔滨市加快数字政府建设实施方案（2023—2025年）》，提出：

 

1、按照国家电子印章和电子签名标准规范，建设全市政务系统电子印章系统，为政务部门提供制章、用章、验章等服务。

 

2、加强电子印章一体化应用，为电子印章在电子证照、电子文书、电子公文等业务应用提供支撑。

 

3、建设全市企业电子印章平台，建立企业电子印章制作、发放、使用服务体系，逐步在政务服务、电子政务、电子商务、电子金融等领域扩展应用。

 

4、探索个人电子签章应用，推广电子签名在高频政务服务等场景应用。

 

5、开通电子印章应用等功能，建立全程电子化流转的填报、审批、存档、共享闭环流程。

4月20日，海南省大数据管理局企业现可通过海南政务服务网在线申领电子印章，实现了在办事过程中对申请表单和材料应用在线签章。接下来，省大数据管理局将持续对“电子印章”进行优化升级，提高电子印章和在线签章服务在企业认证和政务服务领域的跨层级、跨领域的拓展应用。

4月20日，襄阳市人民政府办公室

发布《关于印发襄阳市电子证照管理应用暂行办法的通知》，明确：各政务部门应当按照《中华人民共和国电子签名法》和相关技术规范要求，对电子证照加盖电子印章。

 

5月

 

5月4日，云南省人民政府办公厅发布《促进个体工商户发展的实施意见》，推行个体工商户电子营业执照、电子印章、电子发票同步发放应用。拓展银行预约开户服务、社保登记等应用场景。

5月4日，吉林省委、省政府

发布《关于进一步加强数字政府建设的若干举措》等多份文件，文件指出：

 

1、加快提升电子签名、电子印章、电子证照、电子材料、电子档案等在工程建设项目全流程网上办理过程中的应用比重。

 

2、全力推动数字证书和电子保函在招标投标领域全面应用，进一步降低企业制度性成本。实现全省公共资源交易一体化平台全流程电子化。

5月5日，海口市自然资源和规划局/住建局/税务局

发布关于印发实施《海口市推进住宅类存量房转移登记“全流程线上办”工作实施方案》的通知，推广使用电子证照及电子材料。在合同网签、申报纳税、不动产登记等服务中推广使用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明，经电子签名或加盖电子印章的电子材料合法有效。

5月6日，威海市发展与改革委员会

发布《2023年威海市公共资源交易工作要点》，提出规范公共资源交易平台服务，进一步扩大电子营业执照和数字证书应用范围，探索推进“电子营业执照+电子印章+电子签名”在招标投标领域的应用。

5月9日，北京市顺义区人民政府办公室

推动电子证照、电子印章、电子档案在“一业一证”改革各环节中广泛应用。

5月11日，重庆市政府

《关于印发重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单的通知》发布，提出：

 

1、拓展电子营业执照、电子印章在高频涉企事项中的应用。

 

2、制定政府采购交易电子化管理办法，完善在线交易系统，实现采购、合同签署、支付等环节全流程电子化。

 

3、扩大电子签名、印章及存证服务应用，优化“身份认证+电子签名”功能，推进政务服务高频事项办事材料电子化。

5月11日，长沙市公共资源交易中心

长沙公共资源交易收费全面进入全流程电子化新时代。缴款人可自行通过各类渠道进行线上、线下缴纳交易服务费，系统自动加盖财政电子印章生成完整电子缴款书。

5月16日，农业农村部

发布《关于推行执业兽医资格证书电子证照的通知》，明确自2023年5月15日起，在全国范围内推行执业兽医资格证书电子证照。通过与电子印章系统联通、对接，完成签章用印工作，生成完整的执业兽医资格证书电子证照文件（OFD格式）。

5月16日，北京市顺义区人民政府办公室

印发《顺义区推行“一业一证”改革实施方案》的通知，推动电子证照、电子印章、电子档案在“一业一证”改革各环节中广泛应用。

5月16日，江苏省人民政府办公厅

持续扩大电子证照应用领域和互通互认范围。优化短信服务、可信认证等系统功能，组织实施电子印章、政务区块链公共技术支撑等平台项目建设，推广人脸识别、语音语义、OCR识别等AI能力应用，提供标准化、组件化技术能力，打造可扩展的公共技术支撑能力体系。

5月20日，江西省人民政府办公厅

发布《关于加强数字赋能优化营商环境的若干措施》，提出：

 

1、大力推广电子劳动合同，推进“电子劳动合同+”应用场景建设。2023 年底前，力争全省电子劳动合同签订总量达到60万份。

 

2、推进电子证照、电子印章在市场监管、工程建设、纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、公共资源交易、交通运输、金融服务、司法等领域的应用。2023年底前，全面实现企业电子营业执照和电子印章同步发放、跨地区跨部门互信互认。

5月22日，安徽省安庆市数据资源管理局

深入推进不动产登记全业务类型“一网通办”、“掌上办理”，深化电子证照、电子印章、电子合同、电子签名等应用。

5月23日，广州市人民政府办公厅

发布《关于印发广州市网上办事管理办法的通知》，在网上办事中提出：

 

1、负责运用电子印章、数字签名、网上身份认证等措施，优化本部门政务服务事项网上办事流程，缩减审批环节、材料、时限。

 

2、电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据。

 

3、申请人在办理政务服务事项时可使用电子印章对申请表、承诺书、协议、授权委托书等各类电子文档进行签章。政务服务机构不得拒绝电子印章的使用。

5月24日，吉林省人民政府办公厅

统一跨境电商交易主体信息、电子合同、电子订单等标准格式，简化进出口商品的统计分类标准，建立全面规范的统计制度。

5月26日 福建省人民政府办公厅

扩大电子证照应用范围。推进电子证照覆盖全省依申请政务服务事项，拓展电子证照社会化应用。

5月26日，成都市住建局

市住建局发出成都市首张商品房预售许可证电子证照，电子证照与纸质证照具有同等法律效力。商品房预售许可证电子证照实现了系统制证、电子签章、电子出件、网上下载、保存打印等全流程电子化。

5月29日，河南省人民政府办公厅

发布《关于印发河南省加快推进政务服务“一件事一次办”改革实施方案的通知》，提出：

 

省、市级行政审批和政务信息管理部门要依托省一体化政务服务平台统一事项管理、身份认证、数据共享、电子证照、电子材料等公共支撑能力，加快省、市两级政务服务平台“一件事一次办”事项办理系统建设。

5月29日，上海市市场监督管理局

上海企业登记在线”网上服务平台29日上线，上海市市场监管局同时发布电子营业执照，为申请人打造申请、审核、发照、公示全程电子化的企业登记全程网办服务体系。只需要一次登录，就能同时查询名下所有登记业务，一次签署需要电子签名的所有文件。

 

6月

 

6月2日，江西省人力资源和社会保障厅等十部门着力维护农民工合法权益，引导平台企业与新业态劳动者开展集体协商，推广使用电子劳动合同平台，力争到2023年底全省电子劳动合同达到60万份。

6月5日，深圳市人民政府办公厅发布《深圳市扶持个体工商户高质量发展若干措施》，提出：要进一步扩大个体工商户电子营业执照和电子印章覆盖面和应用范围。

6月6日，宁夏回族自治区人民政府发布《关于加强数字政府建设的实施意见》，指出：完善提升全区统一电子印章系统，实现网上签发的电子证照、电子文件的有效性验证。

6月7日，河北省住房和城乡建设厅加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的有关精神，进一步提升建筑施工安全监管数字化水平，根据住房和城乡建设部统一部署。

6月7日，无锡市人民政府

发布《无锡市优化营商环境提升行动方案2023》，提出：

 

1、拓展电子印章在政务服务、个人和企业活动中的应用，推进跨区域、跨行业、跨层级电子印章互认互验。

 

2、扩大电子营业执照、电子印章同步发放和应用范围，在市场准入、项目申报、招标投标、政府采购、纳税、金融等领域加大互信互认应用推广力度。

 

3、规范招投标行为，加快招投标全流程电子化改革，推动招投标领域数字证书兼容互认。

6月8日，江西九州湖口县人民政府办公厅要求各用人单位要充分认识推行电子劳动合同的重要意义。实行电子劳动合同是实现就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案登记“三口合一”的基础环节，是方便用人单位和职工、提提升工作服务水平、优化营商环境的创新举措，企业可以“零跑腿”完成业务办理，享受到更加便捷、高效的人社服务。

6月12日，湖北市赤壁市公共资源交易中心赤壁市公共资源交易中心与内蒙古自治区呼和浩特市公共资源交易中心通力配合，采取“全电子＋不见面开标＋远程异地评标”方式，运用视频语音同步交互、远程电子签章、数字见证等技术手段，实现两地同步评审，在线打分、生成评标报告，顺利完成了赤壁首个跨省远程异地评标项目。

6月12日，甘肃金昌市人民政府办公厅推动电子证照、电子签章、电子表单等共性支撑扩大应用和互通互认，扩展政务数据互联共享、业务协同联动。推进电子证照免提交。配合省级推进电子证照库建设，加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，全面实现涉企证照电子化。鼓励使用电子保函，降低电子保函费用，推广电子签章、电子证照在各银行、政府相关部门应用。

6月13日，国家发改委/工业信息化部/财政部/人民银行要规范招投标和政府采购制度，完善招投标全流程电子化交易技术标准和数据规范，推进CA数字证书跨区域兼容互认，不断拓展全流程电子化招标投标的广度和深度，降低企业交易成本。

6月13日，西藏人民政府办公厅建设智慧政务中台、调度分析平台以及区块链、数字孪生、人工智能等技术支撑平台，完善统一身份认证、统一电子证照、统一电子印章、统一便民支付等公共支撑。建设统一的公共服务应用支撑体系。依托自治区政务云， 为各政务信息系统及公共服务平台提供统一的身份认证、电子证照、电子印章、电子签名、便民支付、信用查询、安全密码、人工智能服务等应用支撑，便利群众办事“一号登录”、“一次认证、全区通行”。

6月14日，辽宁省公安厅优化电子印章备案管理，全面规范事前、事中、事后治安管理。对“上下外轮、搭靠外轮行政许可签发”全面实行网上申请、网上审批、网上签发、网上监管，实现船舶手续办理全程无纸化。

6月16日，福建省福州市人民政府办公厅完善提升电子证照运维保障。推进电子证照覆盖全市依申请政务服务事项，拓展电子证照社会化应用，完善电子证照纠错闭环机制，提升电子证照质量。推动可信电子文件共享应用，推进电子证照和可信电子文件融合应用，提高各类办事材料电子化率，实现“互联网+政务服务”再提速。

6月19日，宁波市自然资源和规划局等五部门

发布《宁波市新建商品房“交房即发证”改革专项行动方案》的通知，指出：

 

1、自然资源规划部门要提高登记效率，加大电子签名、电子签章、电子证照的开发力度，积极推广部门间共享使用。

 

2、住建部门要积极鼓励企业推行电子签名、电子签章，推进新建商品房买卖合同电子化。

6月20日，西安市住房和城乡建设厅将全面启用存量房买卖合约网签备案、交易资金监管协议电子签约。通过电子签名签订的协议报告与传统手写签章签订的纸质合同、协议具有同等法律效力。

6月20日，江西省住建厅制定工程建设项目审批全流程电子化应用工作方案，8月底前，全面实现审批事项全流程应用电子证照，推行审批事项电子材料，大力推行电子印章及数字签名。

6月25日，云南红河州人民政府办公厅

1、持续推进电子营业执照、电子印章同步发放，深化拓展电子营业执照应用场景。

 

2、推广电子证照、电子印章、电子签名、电子档案、电子合同在招标投标领域的应用。

6月25日，重庆市綦江区人民政府办公厅

推进办事材料电子化。增加加盖电子印章、电子证照种类，扩大电子签名、印章及存证服务应用，推进常用证照电子化，加快电子证照互通互认。

6月26日，海南省海口市住房和城乡建设局自6月26日起，商品房买卖合同网签备案实行线上、线下签约并行制度。鼓励房地产开发企业使用电子签约办理商品房买卖合同网签备案业务。企业电子印章由开发企业自行通过海南省数字证书认证中心申请办理。以电子签约方式申请合同网签备案，开发企业不再需要提供纸质合同。买卖双方签订电子合同后，开发企业将电子合同上传至市住建局网签系统申请备案。电子版合同与传统纸质签章、签名的合同具有同等法律效力。加盖电子签章的商品房买卖合同，可以作为办理政务服务事项的依据。

6月26日，辽宁省人民政府办公厅扩大电子版政府公报使用范围，积极采取水印、电子签名等防伪技术加强安全防护，逐步减少纸质版政府公报印制发行数量。

6月26日，广西省来宾市住房和城乡建设局

1、全面推广建筑工人电子劳动合同。要求各建筑施工、劳务作业企业应优先采用电子合同。

 

2、市县两级住建局和监督机构应加强检查和指导，鼓励企业采用电子劳动合同。

6月26日，广西壮族自治区市场监督管理局提高市场主体登记电子化水平，推行电子印章、电子签名功能，承认其与传统印章、手写签名具有同等法律效力。

6月27日，吉林省水利厅持续优化审批服务，全面实现涉企证照电子化，加快所有省级水利政务服务事项电子文书和电子印章制作，推动水利审批事项通过“吉事办”移动端审批办理。

6月28日，宁夏人力资源社会保障厅在电子劳动合同建设应用上聚焦发力，开发电子劳动合同签订、解除（终止）、续签、变更等自助办功能，推广普及劳动合同全程网办、电子签名“掌上办”。

 

7月

 

7月3日，上海市住房和城乡建设管理委员会印发《上海市住房和城乡建设管理委员会2023年数字化转型工作要点》，要求提升城管执法综合管理水平，全面推广电子签章应用；拓展非现场执法场景应用范围。

7月5日，泰安市人民政府印发《泰安市营商环境建设对标提升行动实施方案的通知》，其中要求：10月底前，推广政府采购电子签章应用，实行政府采购合同电子化。

7月6日，自贡市人民政府办公室印发《自贡市推进政务服务提升改革方案的通知》，要求持续打造智慧政务大厅，积极争取企业侧电子印章试点，探索企业侧电子印章在政务服务、公共服务和商业服务等高频重点领域中的应用。

7月10日，滨州市人民政府

印发《关于滨州市数字政府建设实施方案的通知》，其中要求：

 

2023年年底前，完善政务服务领域电子印章应用管理体系机制，确保电子印章合法、安全、可靠使用，全面支撑电子印章互认应用。2025年年底前，进一步扩宽应用领域，推动电子印章应用向其他社会领域延伸。

7月13日，重庆市人民政府办公厅

印发《关于印发重庆市智能建造试点城市建设实施方案的通知》，其中强调：依托电子签名印章技术，推动数字化图纸在工程建设全过程应用。

7月20日，江西省人民政府

印发《关于江西省数字政府建设总体方案的通知》，其中强调：

 

加强基础公共支撑能力应用。整合全省统一身份认证系统，实现认证对接统一服务，提升全程网办便利度。

 

建立电子印章应用推进工作机制，在融资信贷、商业合同、物流港口、企业数字化转型等方面发挥电子印章效能。

7月27日，青海省人民政府印发《关于加快数字政府建设的实施意见的通知》，健全全省统一的电子印章系统,完善电子印章制发、管理和使用规范,推动与国家政务服务平台电子印章系统互通共享。

 

8月

 

8月3日，浙江省交通运输厅推广使用交通运输部和工商总局联合印发的《机动车驾驶培训先学后付、计时收费模式服务合同（示范合同）》，明确补训约定，加强对培训内容与学时、费用与支付方式等合同履行情况的监管，逐步推广电子合同。

8月4日，辽宁省卫健委以企业群众需求为出发点，不断推进电子证照、电子印章应用，持续深化电子证照便民惠民。

8月7日，深圳市人民政府办公厅

印发《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》，提出：

 

1、推行开办企业无介质电子签名，降低企业开办成本。将“证照联办”场景扩展到企业变更、注销环节。

 

2、完善智慧化政务服务。在重点商业领域新增200个以上电子营业执照和电子印章应用场景，拓展电子印章跨区域互认互通试点覆盖范围。

8月8日，宁夏人民政府办公厅要求进一步优化完善线上线下各服务渠道电子证照、电子印章等服务功能，加快推进企业和个人电子印章（签名）的核发和应用。

8月9日 ，住房城乡建设部

要求大力推进工程建设项目全流程数字化报建，加快推进电子签名、电子印章、电子证照、电子材料、电子档案在网上办理过程中的归集共享。

8月10日，广西壮族自治区人民政府办公厅

印发《2023年广西优化营商环境工作要点的通知》，其中要求：

 

推广政府采购领域电子证照、电子签章的应用，加快采购项目资金支付速度。推进招标投标全流程电子化，强化招标投标监管，清理各级公共资源交易中心历史沉淀投标保证金。

8月16日，丽江市人民政府办公室

印发《丽江市营商环境全面提质年行动方案的通知》，要求：

 

1、进一步提升开办企业“一窗通”平台使用率,持续推进电子营业执照、电子印章同步发放,进一步深化拓展电子营业执照应用场景。

 

2、加大电子证照、电子证明、电子印章、电子签名、电子档案推广应用和互信互任,进一步落实减流程、减材料、减时限、减费用的审批服务要求,实现网上可办率和“最多跑一次”事项比例不低于99%、“零跑动”事项不低于97%。

8月16日，宁夏自治区住房和城乡建设厅

印发《关于全区住房城乡建设系统数字政府建设暨数字住建三年行动（2023-2025年）实施方案》的通知，其中要求：

 

1、强化房地产市场信息化管理：探索应用电子签章，推动预售许可、网签备案、预售资金审批等业务“不见面”办理。

 

2、2023年年底前，对接自治区统一电子签章系统，实现已办理电子签章企业及个人在线签章。支持使用申请、审核备案、身份识别、委托授权、使用确认、使用日志等功能；提供电子印章认证、鉴别、提醒报警、更换等后期管理。

8月16日，驻马店市人民政府

印发《关于驻马店市加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）》的通知，其中包括：

 

1、推动电子证照、电子印章、电子签名、电子材料等应用尽用，实现企业和群众办事证照及材料可免尽免、“免证可办”。

 

2、集约建设统一身份认证、电子证照、电子印章、电子签名、电子材料、数据分析服务等共性支撑系统，全面开放公共通用服务接口。推动建设政务区块链“天中链”，构建全市一体化云链融合网络和数据共享链。

8月16日，济宁市政府新闻办

解读《济宁市深化数字政府建设实施方案》。其中强调了丰富共性应用支撑：

 

依托省电子印章系统，规范电子印章制发、管理和使用。加快推广电子印章应用，推动实现政务服务领域应用全覆盖。

8月18日，厦门市不动产登记中心发布关于新建商品房买卖合同 ( 网签 ) 备案全程网办工作有关事项的通知，新增购房合同电子签名模式，对新建商品房买卖合同(网签)备案全程网办（电子合同）进行优化。

8月22日，晋城市人民政府

印发《关于晋城市2023年营商环境创新提升行动方案的通知》，其中涉及：

 

持续推进招投标全流程电子化改革。推动工程建设领域招投标全流程电子化，数字证书全省跨平台互认，以及场地预约、项目登记、专家抽取等服务在线办理。加快推进公共资源交易平台整合共享，逐步实现合同签订和变更网上办理。

8月24日，保山市人民政府办公室

印发《关于印发保山市营商环境全面提质年行动方案的通知》，其中要求：

 

提升电子印章关联配置和电子证照数据汇聚率，不断拓展电子证照在移动端“扫码亮证”应用。各级政务服务实施机构备案电子印章并完成与电子证照颁发机构关联配置，配置率100%，2023年新颁发电子证照加盖印章率100%。

 

9月

 

9月1日，西藏自治区人力资源和社会保障厅印发《关于在全区推广应用电子劳动合同的通知》。力争到2024年底前基本实现国有企业、劳动密集型企业、人力资源服务机构、劳务派遣机构上线使用电子劳动合同；到2025年底前全区基本实现电子劳动合同全覆盖。

9月1日，山东省大数据局出台《山东省数字政府建设“385”行动计划》，要求扎实做好电子印章、电子身份证应用等今年的国家试点工作。

9月4日，国务院办公厅

印发《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》，要求强化电子印章对接互认，推动制定电子印章管理办法，规范电子印章制发、管理和使用流程，建立健全电子印章跨层级签章和跨地区可信核验的配套管理体系，满足电子印章跨地区、跨部门流转验证需求。

 

提升身份认证支撑能力，依托国家网络身份认证基础设施、国家法人单位信息资源库等，提高各级政务服务平台对自然人、法人用户及其他社会组织的核验能力，增加核验方式，增强安全性，防范化解冒用他人身份注册风险。

9月9日，文化和旅游部发布了《旅游电子合同管理与服务规范》，将对旅游电子合同的内容、操作流程、签订系统、应用与查证、安全与保密、查询验证渠道等做出规范，将成为我国加强旅游监管、促进旅游高质量发展的重要举措。

9月12日，东莞人大

发布《东莞市优化营商环境条例（草案修改征求意见稿）》，提到符合法定要求的电子签名、电子印章、电子证照、电子档案、电子合同、电子会计凭证等电子材料与纸质材料具有同等法律效力，市场主体在申请办理各类政务服务、公用事业服务时可以选择使用电子材料，有关部门不得要求市场主体再提供纸质材料。

 

推进电子印章在政务服务等领域的应用，鼓励市场主体和社会组织在经济社会活动中使用电子印章。

9月12日，新疆维吾尔自治区市场监督管理局印发《关于自治区市场监督管理局优化营商环境服务高质量发展的若干措施的通知》，要求启动智能化登记注册申报系统，拓展电子营业执照场景应用，同步发放电子营业执照和电子印章，实现企业开办“一件事一次办”，开办时间压减至3个工作日。

9月15日，广东省人力资源和社会保障厅印发《关于做好广东省电子劳动合同平台上线运行工作的通知》，表示广东省电子劳动合同平台将于 2023 年 9 月 18 日起正式上线运行，此后将在全省推广使用，切实发挥平台服务效应助推高质量发展。

9月25日，阜新市人力资源和社会保障局印发《关于阜新市电子劳动合同宣传推广应用实施方案的通知》，力争用两年时间，在全市范围内实现电子劳动合同对纸质劳动合同的全面替代，进一步维护劳动双方合法权益。

 

10月

 

10月1日，江西省人民政府办公厅印发《关于深化主题教育为民办实事推动政务服务效能提升工作方案的通知》，提及加大统一身份认证、电子证照应用协同推进力度，规范电子印章制发、管理和使用流程，更好支撑企业群众“免证办”“不见面”。

10月3日，福建宁德市人民政府列举宁德市数字政府改革和建设主要指标，提到2025年政府部门电子印章覆盖率力争达到95%。

10月7日，贵港市人民政府办公室印发关于贵港市贯彻落实《“十四五”市场监管现代化规划》工作措施的通知，要求扩大电子营业执照、电子印章同步发放和宣传应用，推广电子营业执照在银行等金融机构的应用。

10月10日，山东平度市人民政府办公室印发《平度市政务电子印章管理办法》，提到加盖电子印章的公文、证照、协议、凭据、流转单等各类电子文件与加盖实物印章的纸质文件具有同等法律效力，不得因其采用电子化表现形式而否定其法律效力，法律法规明确规定不适用电子签名的情形除外。

10月11日，安徽池州市人社局

印发《关于在全市推广使用电子劳动合同的公告》，提到人社部门需广泛宣传推广使用电子劳动合同，协调劳动关系三方将推广使用电子劳动合同纳入企业、工业园区和谐劳动关系创建活动。

 

全市各类用人单位要积极主动配合，积极应用该平台新签、续签订电子劳动合同，将现有纸质合同转化为电子劳动合同，无特殊情况一律使用电子劳动合同。

10月24日，住房城乡建设部办公厅印发《关于开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作的通知》，要求加强电子文件、电子签章等应用，着力推进无纸化报建，审批结果全面实现电子证照。

10月27日，合肥市人力资源和社会保障局印发《关于在全市推广应用电子劳动合同的通知》，要求扩大电子劳动合同覆盖面，努力实现企业和劳动者依托“电子劳动合同平台”便捷高效办理人社各项业务。

10月30日，铜陵市政府

印发《铜陵市创优营商环境对标提升举措（2023版）》的通知，其中要求：

 

1、对新设立的企业，通过电子营业执照免费发放一套电子印章。

 

2、深化电子签章技术应用，实现服务需求提出、供电方案答复、供电合同签约、服务质量评价、竣工资料提交等全流程线上办理。

 

3、深化电子证照、电子印章、电子合同、电子签名等应用，运用信息化手段整合各部门业务，实现申请材料、完税证明等材料无纸化，打造“绿色登记”新模式。

 

11月

 

11月01日，济南市财政局2023年11月起，济南各级政府采购全面应用电子合同，中标供应商和采购人通过公开平台对合同进行电子签章。

11月07日，海南省人民政府印发《关于加快推进“一件事一次办”提升政务服务水平的实施意见》，指出加强电子证照共享、归集和应用及电子印章推广应用，提高企业和群众线上申办、自助申办便利度。

11月08日，四川省市场监督管理局印发《四川省食品经营备案管理办法》的通知，指出备案主体应当提交真实、有效的材料，对所提供备案信息的真实性、完整性负责，并在备案信息采集表等材料上签名或者盖章。符合法律规定的可靠电子签名、电子印章与手写签名或者盖章具有同等法律效力。

11月09日，黑龙江省财政厅印发《黑龙江省政府采购投标（响应）电子保函管理办法》，指出政府采购投标（响应）电子保函是指以使用CA证书进行电子签名的数据电文为介质，为政府采购投标（响应）供应商提供投标保证。

11月10日，银川市人民政府办公室

印发《银川市开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作方案》，指出要进一步优化完善线上线下各服务渠道电子证照、电子印章等服务功能。

11月14日，云南省人民政府

印发《关于健全完善政务服务效能提升常态化工作机制的通知》，指出：

 

完善省平台电子印章系统，统一接入国家政务服务平台（以下简称国家平台）电子印章系统，提供权限内的制章、用章、验章等服务，并向国家平台报送电子印章备案信息等。

 

落实国家电子印章管理要求，制定行政机关、企事业单位、社会组织电子印章申请和制发管理办法，规范电子印章制发、管理和使用流程，推动电子印章对接互认，加强电子印章跨层级签章和跨地区可信核验的配套管理，满足电子印章跨地区、跨部门流转验证需求。

11月18日，丽江市人民政府印发《丽江市人民政府办公室关于印发丽江市促进个体工商户发展工作方案的通知》，指出推行个体工商户电子营业执照、电子印章、电子发票同步发放应用。

11月20日，广西壮族自治区发改委印发《关于进一步调动民间投资积极性促进民间投资高质量发展的通知》，指出推进与民营企业发展密切相关的高频政务服务事项全程网上办理，优化线上办理方式，推广在线共享电子证照、电子印章等应用。

11月22日，广州市住房和城乡建设局发布《广州市住房和城乡建设局关于进一步推动房屋建筑工程项目合同在线签订的通知》：我市依法必须进行招标的房屋建筑工程项目实施电子招标投标的,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内通过电子招标投标交易平台在线签订合同。

11月23日，国务院办公厅关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复中指出：试点推动电子签名证书跨境互认和电子合同跨境认可机制，推广电子签名互认证书在公共服务、金融、商贸等领域应用。

11月27日，广东省人民政府办公厅印发实施《“数字湾区”建设三年行动方案》，文内要求推动三地居民统一身份认证、电子签名互认，实现企业和居民高频事项“跨境通办”。推进CA数字证书跨区域兼容互认，试点开展异地开评标，推广应用电子保函。

11月29日，天津市住房城乡建设委发布《关于加强商品房买卖合同网上备案工作的通知》明确要求：商品房买卖双方在书面合同上签字、盖章，并扫描买卖双方签字盖章的书面合同上传至商品房销售系统，也可通过人脸识别、电子签章等信息化手段，直接在商品房销售系统签订商品房买卖合同。

 

12月

 

12月5日，最高人民法院发布《关于适用〈中华人民共和国民法典〉合同编通则若干问题的解释》，其中对于通过互联网等信息网络订立的电子合同如何履行提示义务或者说明义务，做出了规范。

12月5日，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市降低制造业企业成本若干措施的通知》，要求全面推广工业用房租赁合同网上签约制度。

12月7日，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，支持上海自贸试验区研究完善与国际接轨的数字身份认证制度，开展数字身份互认试点。

12月13日，山东烟台市行政审批服务局

在烟台市政务服务“一网通办”推进情况新闻发布会上提到，针对办事群众现场签名“多跑腿”的痛点，积极争取“电子签名”全省应用试点，进行专项技术攻关，取得显著成效。

 

截至目前，全市配置电子印章2446个，政务服务平台1.2万余件政务服务事项实现“网签”应用，切实解决了办事群众“携件跑”“现场签”等诸多不便。

12月20日，东莞市市场监管局

发布《东莞市市场主体全程电子化登记办法》，提出：

 

全程电子化登记可使用符合《中华人民共和国电子签名法》规定条件的数字证书、电子营业执照进行电子签名和身份认证。

 

符合法律规定的可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力，加具电子签名的电子文件与纸质形式文件具有同等法律效力。

12月21日，内蒙霍林郭勒市人社局启动电子劳动合同推广，为企业人力资源管理服务提供了更加便捷、个性、智能的数字化服务。同时，积极开展劳动合同签订和劳动用工网上备案工作，合同的签订、变更、终止、解除以及集体合同等业务，均已实现100％网上办理。