电子政务能用电子合同吗？——电子合同在政务服务中的应用与实践案例

    在“数字政府”建设加速推进的今天，越来越多的政府部门和公共服务机构开始探索数字化转型之路。其中，一个备受关注的问题是：电子政务中能否使用电子合同？

    答案是明确而肯定的：不仅可以，而且正在全国范围内广泛应用，并成为提升政务服务效率、优化营商环境的重要抓手。

    本文将为您全面解析电子合同在电子政务中的法律依据、典型应用场景，并结合真实落地案例，展示其如何助力政府服务更智能、更便民、更高效。

    一、政策支持+法律保障，电子合同合法合规

    我国对电子合同在政务领域的应用给予了强有力的政策和法律支持：

• 《中华人民共和国电子签名法》第十三条、第十四条规定：可靠的电子签名与手写签名具有同等法律效力，适用于民事活动，但排除了涉及婚姻、继承等人身关系的情形。
• 国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》明确提出：推动电子证照、电子公文、电子印章、电子签名等在政务服务中的互认共享。
• 国家发改委《“十四五”推进国家政务信息化规划》强调：深化全流程网上办事，推广电子合同、电子签章在行政审批、公共资源交易等场景的应用。

    此外，各级地方政府也出台了配套政策。例如：

• 北京市规定：政务服务事项中可使用电子签名签署申请材料；
• 浙江省推行“无纸化审批”，鼓励部门间通过电子合同完成协议签署；
• 广东省实现“粤商通”平台企业在线签署行政协议。

    这些都为电子合同在电子政务中的合法使用提供了坚实基础。

    二、电子合同在电子政务中的六大应用场景

    1. 政务服务事项在线签署

    企业和群众在办理工商注册、税务登记、社保开户等业务时，常需提交授权书、承诺书、委托书等文件。

✅ 应用方式：
通过“政务服务网”或移动端APP（如“浙里办”“随申办”），用户可在线完成实名认证后，直接签署相关电子文书，无需打印、盖章、跑腿。

优势：简化流程、减少材料、提升用户体验。

    2. 政府采购与招投标合同签署

政府采购项目中标后，需与供应商签订采购合同，传统方式耗时长、流程繁琐。

✅ 应用方式：
在公共资源交易平台中嵌入电子合同系统，中标通知书发出后，自动触发合同生成与双方法定代表人电子签章，实现“秒级签约”。

优势：提高履约效率，杜绝“中标不签”“拖延签约”等问题。

    3. 政企合作协议签署

政府与企业合作开展产业园区建设、招商引资、智慧城市项目等，通常涉及框架协议、投资协议等重要文件。

✅ 应用方式：
采用具备CA认证、区块链存证的电子合同平台，双方远程完成签署，全过程留痕可追溯。

优势：加快项目落地进度，增强政企协作透明度。

    4. 社区治理与居民服务协议

街道、社区在开展老旧小区改造、物业管理引入、居家养老服务等工作时，需与居民或服务机构签署协议。

✅ 应用方式：
通过社区小程序推送《加装电梯同意书》《物业服务确认函》等文件，居民刷脸验证身份后一键签署。

优势：解决“签字难、召集难”问题，提升基层治理效能。

    5. 财政补贴发放确认书

企业在申请稳岗补贴、科技创新奖励、人才安居补助等政策资金时，需签署资金使用承诺书或接受函。

✅ 应用方式：
系统自动生成电子确认书，企业法定代表人远程签署后，财政部门即可启动拨付流程。

优势：缩短资金到账周期，防范冒领风险。

    6. 跨部门协同协议管理

不同政府部门之间因联合执法、数据共享、应急联动等需要签署协作备忘录或工作协议。

✅ 应用方式：
依托政务内网或可信电子合同平台，实现部门间电子签章互认，打破“信息孤岛”。

优势：推动“整体政府”建设，提升协同治理能力。

    三、实际案例分享：看电子合同如何改变政务服务

✅ 案例一：浙江“浙政钉+电子合同”助力全域无纸化办公

背景：浙江省全面推进“最多跑一次”改革，要求政府部门内部及对外服务全面数字化。

做法：

• 在“浙政钉”政务协同平台集成电子合同功能；
• 各级机关单位在签订外包服务合同、会议承办协议、设备采购合同时，全部采用电子签署；
• 使用统一的政务数字证书进行身份认证和电子签章。

成效：

• 全省年均减少纸质合同超100万份；
• 合同审批时间从平均5天缩短至8小时内；
• 实现“零跑腿、零邮寄、零存储”，获评全国数字政府标杆案例。

✅ 案例二：深圳不动产登记中心“线上缴税+电子合同”一站式办理

背景：市民在办理房产过户时，需签署多份法律文书，流程复杂。

创新举措：

• 推出“不动产登记+税收缴纳+电子合同”一体化服务平台；
• 纳税人通过“i深圳”APP完成人脸识别后，在线签署《不动产转让合同》《完税确认书》等文件；
• 所有电子文书由公证机构同步区块链存证。

成果：

• 办理时间从原来的3个工作日压缩至2小时内；
• 年节约纸张成本超百万元；
• 获评“中国营商环境典型案例”。

✅ 案例三：江苏某开发区“云招商”平台实现投资协议远程签约

挑战：疫情期间，外地企业无法实地考察签约，影响招商引资进度。

解决方案：

• 开发“云招商”平台，集成电子合同模块；
• 投资方在线查看园区资料、谈判条款后，直接在平台上签署《项目投资协议》；
• 政府端使用行政审批专用电子印章完成签署。

效果：

• 成功促成23个重点项目“隔空落地”，总投资额达180亿元；
• 被央视新闻报道为“数字招商新模式”。

    四、选择适合政务系统的电子合同平台建议

    为确保安全、合规、稳定运行，政务单位在选型时应重点关注以下几点：

推荐平台：爱签电子合同等。

    五、结语

    电子合同不是企业的“专属工具”，它同样是数字政府建设的核心基础设施之一。从一份简单的承诺书到百亿级的投资协议，电子合同正在让政务服务变得更智慧、更便捷、更可信。

    电子政务不仅能用电子合同，而且正在广泛用、深度用、高效用！

    未来，随着“一网通办”“跨省通办”“掌上政府”的持续推进，电子合同将成为连接政府与企业、政府与公众的“数字桥梁”。

    爱签电子合同，提供完整证据链的第三方电子签约签章签名服务平台，为您提供具备完全法律效力的电子合同签署、存证与管理服务，全面符合《电子签名法》。已服务政务、金融、人力资源、房地产等上千家企业，助力实现全流程无纸化，提升效率，降低风险。